ПЛАНИМЕТРИЯ (от лат. planum - плоскость и ...метрия), часть элементарной геометрии, в к-рой изучаются свойства фигур, лежащих в плоскости. Обычно под П. понимают часть курса геометрии в средней школе. Содержание П. и способ её изложения были установлены древнегреч. учёным Евклидом (3 в. до н. э.). См. "Начала" Евклида.

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ, регулирование количества денег в обращении в соответствии с потребностями социалистич. расширенного воспроизводства (см. также Кассовое планирование и Кассовый план).

П. д. о. оказывает активное воздействие на планомерное формирование всего воспроизводств. процесса. "...Оборот денежный... прекрасно проверяет удовлетворительность оборота страны...",- подчёркивал В. И. Ленин, анализируя специфически синтетич. характер показателей и пропорций ден. обращения, их внутреннюю связь с осн. факторами произ-ва (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 43, с. 66). П. д. о.- одно из важных преимуществ социалистич. системы х-ва перед капиталистической. В условиях последней анархия произ-ва, постоянные колебания рыночной конъюнктуры исключают возможность П. д. о. в масштабе нар. х-ва и отд. р-нов страны. П. д. о. обеспечивает необходимое соответствие между ден. и товарной массами в обращении. Наличноденежное обращение при социализме в основном ограничено сферой денежных доходов населения и их реализацией. Она охватывает оборот, возникающий в связи с получением населением денежных доходов от социалистич. предприятий (заработная плата, оплата труда колхозников) и гос-ва (пенсии, стипендии и др. выплаты), и оборот, связанный с покупкой населением товаров, оплатой услуг, взносами в финанс. систему и т. д.

Для П. д. о. важное значение имеет плановая увязка ден. доходов и расходов населения и прежде всего платёжеспособного спроса с товарными ресурсами, выделяемыми для продажи населению. Поэтому П. д. о. во многом зависит от планирования произ-ва и распределения совокупного общественного продукта и национального дохода (а внутри последнего - фонда потребления).

Увязка материальных и стоимостных элементов фонда потребления достигается с помощью планового баланса произ-ва, распределения, перераспределения и использования нац. дохода, а также разработкой финанс. баланса нар. х-ва (единого финанс. плана гос-ва), гос. бюджета, баланса ден. доходов и расходов населения, кредитного и кассового планов Госбанка СССР.

Плановый баланс произ-ва, распределения и использования нац. дохода охватывает движение вновь созданной стоимости на всех стадиях её кругооборота. Финансовый баланс народного хозяйства, государственный бюджет, баланс денежных доходов и расходов населения, кассовый и кредитный планы Госбанка СССР, выполняя свои специфич. функции, выступают как орудия организации и планирования совокупного (наличного и безналичного) ден. оборота.

Для планирования оборота наличных денег гос-во использует баланс денежных доходов и расходов населения. Разработка баланса позволяет активно воздействовать на установление соответствия объёмов произ-ва и предложения потребительских товаров и платных услуг размерам и терр. размещению покупательных фондов населения, что создаёт условия для нормальной циркуляции наличных денег. Для обеспечения сбалансированности доходов и расходов населения и устойчивости денег важное значение имеет осуществление мероприятий по всемерному развитию произ-ва товаров нар. потребления, улучшению их качества и расширению ассортимента, всё более полному удовлетворению нужд населения в культурном и бытовом обслуживании.

Госбанк СССР планирует налично-ден. обращение в стране в разрезе отд. его потоков: поступление денег в кассы банка по осн. источникам и выдачу их по целевому назначению. Оперативное кассовое планирование помогает вовлекать в оборот резервы дополнит. произ-ва товаров нар. потребления, расширять предложение товаров и платных услуг населению в целях более полной сбалансированности спроса и предложения в условиях быстрого роста и изменения структуры личных потребностей населения.

Лит.: Батырев В. М., Денежное обращение в СССР. (Вопросы теории, организации и планирования), М., 1959; Марголин Н. С., Планирование финансов, М., 1960; Славный И. Д., Очерки планирования денежного обращения, М., 1961; Атлас 3. В., Социалистическая денежная система, М., 1969; Денежное обращение и кредит СССР, коллектив авторов под руководством В. С. Геращенко, М., 1970, гл. 6, 7. Ю. И. Кашин.

ПЛАНИРОВАНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА в СССР, осн. метод осуществления экономич. политики Коммунистич. партии, направленной на всесторонний подъём производит. сил общества и всё более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей народа. С помощью планирования гос-во управляет сложным процессом обществ. труда, организует и регулирует произ-во, распределение и обмен материальных благ. Методология планирования опирается на марксистско-ленинскую теорию расширенного социалистич. воспроизводства, на сознательное использование объективных экономич. законов социализма.

Планомерность и пропорциональность развития социалистич. экономики - объективная закономерность, к-рая определяется самой природой обществ. произ-ва (см. Планомерного, пропорционального развития народного хозяйства закон). Уже в условиях частной собственности на средства произ-ва, по мере обобществления труда, всё более настойчиво проявляется необходимость контроля со стороны общества и сознательного планомерного регулирования произ-ва. Развивая учение основоположников марксизма, В. И. Ленин показал, как на стадии империализма т. н. организованный монополистич. капитал, стремясь преодолеть стихийность обществ. произ-ва и "свободную конкуренцию", вводит государственно-монополистич. регулирование, которое иногда охватывает не только крупные отрасли экономики отдельных стран, но и отрасли мирового капиталистич. х-ва. Однако при капитализме в силу стихийности развития и анархии, порождаемых частной собственностью на средства произ-ва, планомерность не может стать законом развития всего обществ. произ-ва, как бы широко ни захватывало обобществление труда отдельные отрасли и сферы экономики.

Лишь завоевание политич. власти пролетариатом и установление социалистич. собственности на средства произ-ва впервые в истории создали в СССР практич. возможность и необходимость планомерной организации всего обществ. произ-ва, обеспечения в экономике необходимых пропорций. В этом состоит важнейшая предпосылка планомерного развития производит. сил. Преимущества социалистич. собственности могут реализоваться только путём планомерной организации произ-ва в масштабе всего общества исходя из его целей и реальных возможностей. Согласно формулировке, принятой в первой Программе РСДРП (1903), социализм означает "...планомерную организацию общественно-производительного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества..." (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 32, с. 149).

Планомерное развитие общественного произ-ва осуществляется на основе единого хоз. плана. Подчёркивая созидательное значение такого плана, В. И. Ленин отмечал, что "...только то строительство может заслужить название социалистического, которое будет производиться по крупному общему плану, стремясь равномерно использовать экономические и хозяйственные ценности" (там же, т. 37, с. 21-22).

П. н. х. на базе единого плана позволяет гармонично развивать все отрасли произ-ва и сферы обслуживания, науку и культуру, использовать финанс., материальные и трудовые ресурсы в соответствии с важнейшими социально-экономич. задачами того или иного периода, устанавливать необходимые для этого межотраслевые и внутриотраслевые пропорции, рационально размещать производительные силы, обеспечивать высокую экономическую эффективность общественного производства. Благодаря научно обоснованному планированию создаётся объективная возможность своевременно выявлять объём и структуру общественных потребностей, правильно оценивать имеющиеся и предвидимые ресурсы для всё более полного удовлетворения этих потребностей .

Марксистско-ленинские партии социалистич. стран вели и ведут решительную борьбу против праворевизионистских концепций, отрицающих роль П. н. х. при социализме, ратующих за "рыночную экономику", за стихийное развитие х-ва. Социалистич. планирование несовместимо также с волюнтаризмом и бюрократич. централизмом.

Плановое руководство нар. х-вом предполагает активное использование таких экономич. рычагов для воздействия на рост обществ. произ-ва, как хозрасчёт, цена, прибыль, кредит, формы материального поощрения, к-рые призваны создать экономич. условия для успешной деятельности производств. коллективов, обеспечивать обоснованную оценку результатов их работы, побуждать предприятия принимать напряжённые планы, более рационально использовать материальные и трудовые ресурсы, повышать производительность труда, улучшать качество продукции.

Организованность и дисциплина различных хоз. звеньев, работников, необходимые для реализации намечаемых планов,- условия неуклонного прогресса социалистич. общества. Эго не только не создаёт "нового отчуждения" личности, как утверждают враги социализма, но и служит необходимой предпосылкой всестороннего развития всех членов общества. Планы развития предприятий разрабатываются производств. коллективами, планы развития отраслей, всего нар. х-ва обсуждаются всенародно, что является важным средством участия трудящихся в управлении экономикой, в повышении производств. и общественно-политич. активности граждан.

Основы П. н. х. начали закладываться с первых дней после победы Великой окт. социалистич. революции. В дек. 1917 был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), к-рый стал первым планирующим и координирующим органом Сов. гос-ва. Одновременно формировались Советь: нар. х-ва на местах. В февр. 1920 создана Гос. комиссия по электрификации России - ГОЭЛРО. В дек. 1920 8-й Всероссийский съезд Советов обсудил и одобрил план ГОЭЛРО- первый в мире науч. перспективный комплексный план создания фундамента социалистич. экономики. Рассчитанный на 10-15 лет, он содержал широкую программу перевода всей экономики на новую хоз. базу, намечал коренное изменение структуры народного хозяйства, ликвидацию диспропорций и установление новых пропорций - отраслевых и региональных, отвечающих требованиям и целям социалистического общественного производства.

В февр. 1921 Сов. пр-во по докладу В. И. Ленина приняло решение о создании Гос. общеплановой комиссии (Госплана), к-рой было поручено рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производств. программ и плановых предложений хоз. орг-ций, установление очерёдности работ. Через месяц после образования Госплана была сформирована сеть плановых органов во всех отраслях экономики (см. Государственный плановый комитет).

14-Й съезд Коммунистич. партии (1925) обосновал курс на высокие темпы социалистич. индустриализации страны. Решение задач, связанных с реконструкцией нар. х-ва на базе совр. техники и с коллективизацией с. х-ва, выдвинуло на первое место форму пятилетнего перспективного плана с разбивкой его на текущие (годовые) планы (см. Пятилетние планы развития народного хозяйства). Довоенные пятилетние планы сыграли важную историческую роль в экономич. развитии сов. общества. Для этого периода характерны высокие темпы роста обществ. произ-ва при глубоких качеств. изменениях в структуре и уровне производит. сил, окончательный переход от многоукладной экономики к социалистич. нар. х-ву.

В годы Великой Отечественной войны 1941-45 потребовалась крутая ломка пропорций нар. х-ва, чтобы обеспечить рост продукции, быстрое осуществление терр. сдвигов в размещении пром-сти. Осн. видом планов в этот период стали наиболее оперативные квартальные, а также месячные и декадные нар.-хоз. планы. Задания по важнейшим видам воен. продукции устанавливал Гос. Комитет Обороны (ГКО) непосредственно заводам.

После войны на основе пятилетнего перспективного планирования решались задачи восстановления нар. х-ва и перехода страны на более высокую ступень экономич. и социального развития. На протяжении четырёх послевоен. пятилеток (1946-65) осуществлялась широкая программа технич. совершенствования произ-ва, ускорения роста производительности труда, повышения нар. благосостояния. Неуклонно возрастал не только объём продукции тяжёлой индустрии, но и пром-сти, производящей предметы потребления. Первоочередное развитие получали отрасли, определяющие совершенствование структуры экономики, технич. прогресс и эффективность произ-ва: электроэнергетика, химия, машиностроение. В период развитого социалистич. общества Коммунистич. партия стала уделять ещё большее внимание коренным вопросам совершенствования экономич. отношений в обществе, улучшения системы управления нар. х-вом, планирования и стимулирования произ-ва. Были определены принципы экономической политики партии в области промышленности и сельского хозяйства, отвечающие требованиям современного этапа развития страны.

В решениях 24-го съезда КПСС (1971) дана целостная концепция качественной перестройки планового руководства хозяйством, отвечающая требованиям современного уровня высокоразвитой сов. экономики, ускорения научно-технич. прогресса. Эта концепция предусматривает: более глубокую разработку социально-экономич. проблем сов. общества; всестороннее изучение обществ. потребностей; обеспечение постоянного роста эффективности обществ. произ-ва на базе всемерного усиления интенсивных факторов развития экономики; расширение горизонтов перспективного планирования и повышение роли науч. прогнозирования; сбалансированное развитие х-ва на основе прогрессивных нормативов использования ресурсов; усиление комплексного, межотраслевого характера планирования; повышение ответственности кадров за выполнение гос. планов и заданий, укрепление плановой дисциплины во всех звеньях народнохозяйственного механизма.

Централизованное планирование призвано обеспечивать ведущую роль нар.- хоз. подхода к решению экономич. вопросов, чёткое определение очерёдности задач хоз. развития, поэтапного развёртывания целевых программ, места каждой отрасли в реализации этих задач. Комплексный характер крупных нар.-хоз. проблем предполагает усиление в планировании программно-целевого подхода к подготовке, обоснованию и принятию нар.-хоз. решений.

Основополагающий принцип построения и функционирования системы планирования в СССР - выдвинутый В. И. Лениным принцип демократического централизма, который предполагает органическое сочетание централизованного планового руководства с максимальным развитием творческой активности трудящихся в управлении произ-вом, с разнообразными проявлениями инициативы местных органов в хоз. и культурном строительстве, с экономич. заинтересованностью самих производителей в реализации плана.

Формы и методы организации гос. планирования меняются по мере развития производит. сил, совершенствования социалистич. производств. отношений, изменения конкретных ист. задач и условий хоз. строительства. Практика социалистич. планирования выработала три формы нар.-хоз. планов (по длительности планового периода): долгосрочный, охватывающий 10-15 лет, среднесрочный, как правило, 5-летний, и текущий - годовой. Долгосрочные планы выражают генеральные направления экономич., технич. и социального развития общества, намечают очерёдность решения важнейших нар.- хоз. проблем. Они обеспечивают преемственность, последовательность и согласованность различных этапов хоз. политики. В среднесрочном пятилетнем плане предусматривается решение крупных комплексных задач экономич. и социального характера, вытекающих из долгосрочной плановой перспективы развития экономики и культуры. В текущем годовом плане уточняются задания пятилетнего плана, учитывается ход его выполнения, новые потребности общества, достижения науки и техники. Сочетание этих форм является важнейшим принципом П. н. х. в СССР. Непосредственно П. н. х. осуществляют: центральные органы (Госплан СССР, министерства и ведомства СССР), Госпланы союзных и автономных республик, местные плановые органы - плановые комиссии исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся - и плановый аппарат на предприятиях.

В П. н. х. органически сочетаются отраслевой и терр. аспекты гос. плана. Это позволяет наиболее эффективно использовать преимущества социалистич. разделения труда, природные и трудовые ресурсы. Каждая республика имеет возможность в плановом порядке специализироваться на развитии тех производств и отраслей, к-рые, используя наиболее благоприятные природные и экономич. условия, обеспечивают рост эффективности производства. Вместе с тем специализация республик всё больше дополняется комплексным развитием их экономики.

План развития нар. х-ва разрабатывается исходя из ленинского принципа, согласно к-рому "все планы отдельных отраслей производства должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 42, с. 154).

Первичное звено всей системы нар.-хоз. планирования - план производств. предприятия (объединения). Его разработка "снизу", т. е. на предприятии, ведётся на базе той информации и указаний, к-рые поступают от вышестоящих органов (главков, мин-в, ведомств) и с учётом предложений самого предприятия (см. Техпромфинплан предприятия). Планы центр. хоз. органов (мин-в, ведомств) исходят из общегосударств. задач и представляют собой комплексные планы развития данной отрасли. В комплексных планах союзных республик предусматривается развитие нар. х-ва всех отраслей республики, в т. ч. пром-сти союзно-респ. и респ. подчинения, включаются также планы производства продукции на предприятиях общесоюзных министерств, составляемые с учётом предложений республик.

В нар.-хоз. плане содержится целостная система показателей, к-рая отражает политич. и экономич. задачи плана, осн. направления развития х-ва и его составных частей, взаимозависимость процессов произ-ва, распределения и потребления продукции. Показатели используются для установления необходимых темпов роста экономики и культуры, повышения эффективности обществ. произ-ва, сбалансированного, пропорционального развития нар. х-ва. Система показателей нар.- хоз. плана - единая и обязательная для всех органов и звеньев х-ва. Эти показатели разрабатываются в отраслевом и терр. разрезах (см. Плановые показатели).

Планы развития нар. х-ва носят адресный, директивный характер. Они утверждаются на сессии Верховного Совета СССР и после этого становятся законом, обязательным к исполнению не только предприятиями, но и вышестоящими органами. Утверждённые для предприятия плановые задания могут быть изменены лишь в исключит. случаях Сов. Мин. СССР. В случае пересмотра плановых заданий одновременно должны корректироваться все взаимосвязанные показатели плана, а также расчёты предприятия с бюджетом.

Нар.-хоз. план - мощный рычаг ускорения технич. прогресса произ-ва, органич. соединения достижений научно-технич. революции с преимуществами социалистической системы хозяйства. Подготовка плана ведётся на основе заранее разработанной комплексной программы развития техники и технологии (см. Планирование научно-технического прогресса).

Одним из важнейших методов обоснования и разработки нар.-хоз. планов является балансовый метод в планировании, опирающийся на марксистско-ленинскую теорию воспроизводства, используемый в практике составления пятилетних и годовых планов развития экономики страны в целом, союзных республик, экономич. р-нов и отраслей. С помощью системы балансов в нар.-хоз. плане определяется наличие материальных, трудовых и финанс. ресурсов, намечаются темпы их увеличения, устанавливаются необходимые экономич. пропорции: общеэкономические, межотраслевые и внутриотраслевые. Общеэкономич. пропорции отражают наиболее общие соотношения в произ-ве и использовании обществ. продукта и нац. дохода; межотраслевые - конкретизируют общеэкономические, показывают отраслевую структуру экономики; внутриотраслевые ещё более детально раскрывают содержание экономич. связей и технико-экономич. аспект воспроизводства. В социалистич. обществе соблюдение пропорций выступает как элемент планомерного, сбалансированного развития (см. Баланс народного хозяйства СССР, Баланс межотраслевой, Пропорции общественного производства). При этом важна не только общая количественная увязка осн. факторов произ-ва, но и максимальное соответствие структуры произ-ва обществ. спросу (см. Структура общественного производства).

Науч. обоснование планов развития нар. х-ва должно способствовать нахождению оптимальных вариантов решения экономич. проблем (см. Планирование оптимальное). Это даёт возможность обеспечить повышение эффективности обществ. произ-ва, осн. критерием к-рой является достижение в интересах общества наибольших результатов при данных ресурсах.

Социалистич. планирование, в первую очередь долгосрочное, опирается на науч. прогнозы обществ. потребностей и экономич. ресурсов, а также на прогнозы развития фундаментальных и прикладных наук, технич. воплощения их достижений и вытекающих из этого конкретных экономич. оценок (см. Прогноз экономический). Основу прогнозирования составляют прогнозы природных ресурсов, научно-технич. прогресса, демографич. и социальных сдвигов. Они предопределяют осн. элементы собственно экономич. прогноза: воспроизводство рабочей силы и производств. фондов, уровень жизни населения, темпы экономич. роста, структурные изменения и межотраслевые связи в нар. х-ве, размещение производит. сил и т. п.

Наука обогатила теоретич. арсенал планирования, разработаны эффективные методы экономико-матем. моделирования (см. Экономико-математические модели), системного анализа и др. Совр. методика планирования предусматривает повышение роли общеэкономич. расчётов на предварительной стадии разработки перспективного плана. Прежде чем приступить к детальным отраслевым проектировкам, составляется предварительная укрупнённая модель плана, охватывающая осн. факторы и показатели темпов и пропорций расширенного социалистич. воспроизводства. Это помогает определить гл. параметры будущего плана с учётом достигнутого уровня развития производит. сил и сформулировать хоз.-политич. задачи предстоящего периода. Экономико-матем. модель представляет собой схематич. отражение реальных взаимосвязей в экономике, позволяющее учитывать широкий круг показателей и их взаимное влияние. Методы моделирования применяются преим. для разработки пятилетних планов.

В СССР проводится большая работа по развитию совр. технич. базы планирования, в первую очередь путём широкого применения ЭВМ. Использование ЭВМ намного ускоряет получение и обработку больших объёмов информации, подготовку мн. вариантов плана и нахождение оптимальных решений. Крупные вычислит. центры созданы в Госплане СССР и ряде др. центральных экономич. ведомств, в плановых и хоз. органах союзных республик, на мн. предприятиях и в науч. учреждениях. Ведётся работа по созданию общегосударств. автоматизированной системы сбора и обработки информации для учёта, планирования и управления нар. х-вом на базе государственной системы вычислительных центров и единой автоматизированной сети связи страны.

Плановая социалистич. система х-ва завоевала огромный авторитет и признание во всём мире. С возникновением мировой социалистич. системы расширилась сфера действия закона планомерного, пропорционального развития нар. х-ва, он приобрёл междунар. характер. Др. социалистич. страны восприняли и используют опыт П. н. х. в СССР. Вместе с тем в практике планирования, осуществляемого плановыми органами отд. социалистич. стран, имеется ряд специфич. черт, связанных с особенностями экономич. и ист. характера развития каждой из них. К использованию опыта планового руководства экономикой на основе ленинского учения о планировании обратились мн. страны, освободившиеся от колониального гнёта и приступившие к созданию независимой национальной экономики. Сов. плановые и научные органы оказывают им помощь в разработке, осуществлении планов и подготовке кадров специалистов.

Опыт планомерного развития экономики СССР показывает возможность взаимовыгодного крупномасштабного экономич. сотрудничества со всеми странами, в т. ч. и с развитыми капиталистическими странами. Деятельность Коммунистической партии и социалистического государства открывает большой простор для новых перспектив на пути целесообразного международного разделения труда.

Лит.: Маркс К., Капитал, т. 2, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 24; его же, Критика Готской программы, там же, т. 19; Ленин В. И., По поводу так называемого вопроса о рынках, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 1; его же, Материалы по пересмотру партийной программы, там же, т. 32; его же, Набросок плана научно-технических работ, там же, т. 36; его же, Очередные задачи Советской власти, там же, т. 36; его же, Речь на съезде председателей губернских Советов 30 июля 1918 г., там же, т. 37; его же, Великий почин, там же, т. 39; его же, Доклад о работе ВЦИК и Совнаркома на первой сессии ВЦИК VII созыва 2 февраля 1920 г., там же, т. 40; его же, Об едином хозяйственном плане, там же, т. 42; его же, VIII Всероссийский съезд Советов 22 - 29 декабря 1920 г., т. 42; его же, Лучше меньше, да лучше, там же, т. 45; его же, О придании законодательных функций Госплану, там же, т. 45; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Экономическое планирование в СССР, М., 1967; Планирование народного хозяйства СССР, под ред. Л. Я. Берри, 2 изд., М., 1973. А. Н. Ефимов.

ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА в СССР, составная часть планирования народного хозяйства; важный фактор успешного развития науки и техники, повышения технич. уровня произ-ва и эффективности нар. х-ва, позволяющий гос-ву сосредоточивать усилия учёных и др. специалистов на решении наиболее актуальных проблем, концентрировать финанс. и материально-технич. ресурсы на гл. направлениях науки и техники. После 2-й мировой войны 1939-45 для развитых стран характерно внесение элементов планирования в развитие науки и техники. Эта тенденция предопределена возросшим значением науки и техники, научно-технической революцией. В социалистич. странах П. н.-т. п. вытекает из планового ведения хозяйства.

В СССР разработана и применяется система планирования науки и техники. С первых лет Сов. власти в планировании нар. х-ва важное место занимают проблемы научно-технич. прогресса, задачи к-рого В. И. Ленин сформулировал в "Наброске плана научно-технических работ" (1918). В дальнейшем развитие науки и техники предусматривалось в пятилетних планах развития народного хозяйства. ЦК КПСС и Сов. пр-во уделяют большое внимание совершенствованию П. н.-т. п. Система планирования науки и техники в современных условиях определена пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР от 24 сент. 1968 "О мерах по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники".

Вопросами П. н.-т. п. занимаются Верх. Совет СССР и постоянные комиссии его палат. Сов. Мин. СССР рассматривает и утверждает осн. направления и планы развития научно-технического прогресса, устанавливает порядок разработки планов н.-и. работ и внедрения результатов научных исследований в производство, финансирования затрат на развитие науки и техники, организации научно-технич. информации и подготовки науч. кадров в стране.

К органам межотраслевого функционального П. н.-т. п. относятся Гос. к-т Сов. Мин. СССР по науке и технике, Академия наук СССР. Важные функции межотраслевого П. н.-т. п. выполняют Госплан СССР, Госстрой СССР и Мин-во высшего и среднего специального образования СССР.

Первым этапом планирования науки и техники служат прогнозы развития важнейших научно-технич. направлений. Советскими учёными и специалистами разработаны прогнозы развития мн. отраслей науки и техники на период, как правило, 15-20 лет, в частности по топливно-энергетич. комплексу, высокоэффективным материалам для различных назначений, комплексному развитию транспорта, с. х-ва и по мн. др. направлениям науки, техники и народного хозяйства (см. Прогноз научно-технический).

Исходя из прогнозов по важнейшим проблемам определяются основные направления развития науки и техники, как правило, на пятилетний период, в к-рых рассматриваются вопросы развития фундаментальных, прикладных, а также обществ. наук. В области экономич. наук гл. внимание обращается на решение задач повышения эффективности общественного производства с учётом требований объективных экономических законов развития социалистической экономики. Основные направления развития науки и техники на пятилетку охватывают важнейшие отрасли народного хозяйства.

Пятилетний план развития науки и техники и использования достижений науки в нар. хозяйстве - составная часть Гос. пятилетнего плана развития нар. х-ва СССР. Главными разделами пятилетнего плана развития науки и техники (или, как его часто называют, плана новой техники) являются: важнейшие научно-технич. проблемы, подлежащие разработке в планируемом периоде; создание первых серий новых машин и материалов; освоение новых технологич. процессов, включая важнейшие мероприятия по механизации и автоматизации произ-ва; подготовка научных кадров; финансирование науки.

К числу научно-технич. проблем, подлежащих разработке в планируемом периоде, относятся важнейшие межотраслевые проблемы, в работе над к-рыми участвуют 2 или более мин-в и ведомств. Число таких проблем в 9-й пятилетке (1971-75) относительно невелико (ок. 250), что даёт возможность надлежащего контроля за их исполнением. Предусматривается, что разработка каждой из них должна завершаться решением определённой технич. задачи: созданием машины нового типа, получением нового материала и т. п. Среди важнейших научно-технич. проблем, включаемых в нар.-хоз. план, отсутствуют относящиеся только к области фундаментальных наук. Это объясняется тем, что практически невозможно заранее предвидеть, в какой области науки и когда именно будет сделано новое важное открытие или осуществлено решающее продвижение вперёд. Однако развивая фундаментальные науки, необходимо концентрировать силы на наиболее актуальных направлениях путём разработки прогнозов и осн. направлений развития науки и техники.

Научно-технич. проблемы, решение к-рых предусматривается пятилетним планом, охватывают все осн. области нар. х-ва. К числу важнейших научно-технич. проблем десятилетия 1971-80 относятся, напр., создание и освоение новых энергетич. блоков (котёл-турбина-генератор-трансформатор ) максимальной мощности; разработка и сооружение дальних линий электропередачи большой мощности (так, намечено ввести линию Казахстан - Центр на постоянном токе напряжением 1500 кв); создание мощных энергетич. блоков с применением ядерных реакторов; разработка технологии и произ-во средств комплексной механизации и автоматизации добычи угля шахтным способом, обеспечивающим значительное повышение производительности труда; освоение пром. технологии изготовления шин с повышенной ходимостью и мн. др.

По каждой научно-технич. проблеме, включённой в нар.-хоз. план, разрабатываются подробные координационные планы, в к-рых указываются важнейшие этапы работы, сроки их проведения, ответств. орг-ции. Эти планы утверждаются Гос. к-том Сов. Мин. СССР по науке и технике. Координационными планами предусматривается выполнение всего комплекса работ, начиная от кауч. исследований и кончая использованием их результатов в нар. х-ве.

В разделе пятилетнего плана развития науки и техники, включающем создание первых серий машин, новых материалов, высокоэффективных технологич. процессов и важнейшие мероприятия по механизации и автоматизации произ-ва, содержатся конкретные задания, с указанием исполнителей, сроков выполнения и объёмов работ. Эти задания относятся к выпуску новых изделий и выполнению работ, к-рые прошли стадию проектно-конструкторской отработки и опытно-производств. проверки. Этот раздел плана имеет большое значение, поскольку им определяются сроки и масштабы использования в произ-ве наиболее важных результатов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытно-пром. работ.

В разделе плана, посвящённом подготовке науч. кадров, содержатся задания, касающиеся работы аспирантуры: приём по годам пятилетки (с указанием отраслей науки, мин-в, союзных республик и др. орг-ций, в ведении к-рых находятся соответствующие н.-и. ин-ты и вузы); доля приёма в аспирантуру с отрывом от произ-ва; число лиц, оканчивающих аспирантуру. Разделом плана по финансированию науч. учреждений предусматривается выделение средств в разрезе союзных республик, мин-в и ведомств СССР. При определении объёма финансирования учитывается объём работ, выполненных в соответствии с гос. планом.

Показатели, характеризующие научно-технич. прогресс, содержатся не только в разделах плана по новой технике, но и в планах произ-ва, где во мн. случаях, наряду с общим объёмом выпуска продукции, указывается в т. ч. и выпуск наиболее прогрессивной продукции. Напр., в плане приводится объём произ-ва стального проката в целом и объём произ-ва тонкого холоднокатаного стального листа, объём произ-ва минеральных удобрений, в т. ч. концентрированных и сложных удобрений. Кроме того, в плане приводятся нек-рые общие показатели, характеризующие научно-технич. прогресс, такие, как коэфф. нефтеотдачи, доля добычи угля открытым способом, удельный расход топлива на выработанный киловаттчас, электровооружённость рабочего в пром-сти и др.

Ежегодно в гос. план по науке и технике при необходимости вносятся соответствующие коррективы. Наряду с общегос. планом развития нар. х-ва разделы науки и техники содержатся в республиканских планах развития нар. х-ва, в планах отраслевых мин-в СССР и др. орг-ций. производств. объединения, предприятия, н.-и., проектно-конструкторские и др. орг-ции также имеют свои планы работы.

Академия наук СССР с участием др. орг-ций разрабатывает пятилетние планы науч. исследований в области естеств. и обществ. наук. Наряду с пятилетними и годовыми планами н.-и. работ предусмотрено планирование развития науки и техники с перспективой на 15-20 лет. Ведётся работа по совершенствованию П.н.-т. п.

В условиях совр. научно-технич. революции актуальным становится международное научно-технич. сотрудничество, особенно со странами - членами СЭВ (см. Научно-техническое сотрудничество социалистических стран).

Лит.: Ленин В. И., Набросок плана научно-технических работ, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36; его же, Очередные задачи Советской власти, там же; его же, Лучше меньше, да лучше, там же, т. 45; его же, Письмо Г. М. Кржижановскому 14 марта 1920 г., там же, т. 51; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 7, М. 1970; Планирование и стимулирование научно-технического прогресса, под ред.

Л. М. Гатовского, М., 1972; Научно-технический прогресс и эффективность общественного производства, М., 1972; Ефимов К., Научно-технический прогресс: организация и управление, "Коммунист", 1973, № 10; Ефимов К., Максимов Л., Амирджанянц Ф., Совершенствование планирования и управления научно-техническим прогрессом, "Плановое хозяйство", 1974, № 11. В. А. Кириллин.

ПЛАНИРОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ, система расчётов по текущему регулированию хода произ-ва в целях обеспечения равномерной и ритмичной работы предприятия. П. о.-п.- органич. составная часть внутризаводского планирования. В процессе П. о.-п. осуществляется разработка и своевременное доведение до цехов и участков производственных программ, графиков загрузки рабочих мест и выпуска продукции, обеспечение слаженного хода производства по изготовлению плановой номенклатуры изделий заданного качества в установленных объёмах и сроках при наилучшем использовании всех производств. ресурсов. Важная функция П. о.-п.- ежедневный учёт выполнения плановых заданий, а также организация службы непрерывного наблюдения за ходом произ-ва.

П. о.-п. в масштабах предприятия выполняет возложенные на него задачи с помощью межцехового и внутрицехового П. о.-п., а также диспетчеризации производства. Координирование во времени и в пространстве производств. процессов требует создания спец. календарно-плановых нормативов: величины партий запуска-выпуска отд. деталей, длительности производств. циклов, опережений запуска (выпуска) заготовок, деталей, размеров заделов на рабочих местах, в цехах, между цехами и т. д.

Существует множество различных систем П. о.-п., учитывающих особенности типов произ-ва. Содержание каждой системы обусловливается взаимодействием различных факторов: технологич. сложностью произ-ва продукции, его масштабами, номенклатурой, стабильностью производств. заданий. Различие между ними состоит гл. обр. в специфике выбираемой планово-учётной единицы, большей или меньшей её детализации, что предопределяет степень централизации оперативного планирования произ-ва.

В условиях единичного производства наибольшее распространение имеет позаказная система П. о.-п., в к-рой плановоучётной единицей служит комплект деталей, входящих в конструктивный узел или изделие. Исходя из закреплённых за каждым цехом видов работ (деталей) и норм времени на их выполнение, разрабатываются объёмно-цикловые графики, в к-рых сроки выполнения всех заказов по цехам согласовываются с конечными сроками выполнения задания по каждой номенклатурной единице.

В условиях серийного производства при относительно небольшой номенклатуре изготовляемых цехами изделий (деталей, узлов) используется подетальная система планирования. Если номенклатура изделий велика и планово-диспетчерская служба предприятия не в состоянии эффективно контролировать движение каждого изделия в производственном цикле, применяются децентрализованные, т. н. комплектные, системы планирования, в которых используются укрупнённые планово-учётные единицы, представляющие собой комплект деталей и узлов, входящих в машину или прибор (машинокомплект, приборокомплект).

Распространение получила система непрерывного оперативно-производств. планирования, разработанная на базе опыта Новочеркасского электровозостроительного з-да и впервые внедрённая на ряде з-дов в 1963-65. В ней применены новые принципы построения планово-учётных единиц и заложены новые основы П. о.-п. Используемые здесь единый сквозной план-график для всех цехов и участков и единые средства учёта его выполнения позволяют в большей степени обеспечивать пропорциональность произ-ва. В этой системе применяются 2 вида планово-учётных единиц: 1) "условное изделие", если в программе есть изделие, преобладающее по объёму и стабильности произ-ва. В него входят все изделия, изготовляемые предприятием в планируемом периоде по их удельному весу в "условном изделии"; 2) "суткокомплект", если в программе отсутствует такое изделие. Этот показатель включает среднесуточное кол-во всех изделий, подлежащих изготовлению и выпуску в планируемом периоде.

В массовом производстве, отличающемся устойчивостью номенклатуры выпускаемых изделий, деталей, узлов, видов работ и т. п. и организуемом по поточному методу, используется система подетального планирования. При этом задания по запуску и выпуску определяются по отд. деталям (по каждой поточной линии и производств. участку внутри цехов), а плановые расчёты направлены на поддержание межцеховых производств. заделов в установленных нормах.

Во всех типах произ-ва расчёты производств. программ цехам осуществляются в порядке, обратном ходу производств. процесса, начиная с выпускающих цехов и далее до обрабатывающих и затем заготовительных цехов. Установленные для цехов задания доводятся до участков и обеспечиваются всем необходимым для ритмичного выполнения планов.

После составления и доведения до участка программы-задания закреплённая за ним номенклатура деталей и операций распределяется между рабочими местами, производятся расчёты загрузки рабочих мест, определяются формы движения деталей (параллельное, параллельно-последовательное или последовательное) и очерёдность выполнения работ. Контроль за реализацией работ, предусмотренных П. о.-п., обеспечивается диспетчерской службой, к-рой предоставляются все необходимые для этого технические средства и права (см. Диспетчерский пункт, Диспетчерская связь). В частности, для этой цели используются производств. графики, к-рые помогают в осуществлении оперативного контроля за движением произ-ва.

Лит.: Татевосов К. Г., Основы оперативно-производственного планирования на машиностроительном предприятии, М. - Л., 1965; Омаров a.  Новая система оперативно-производственного планирования в действии, М., 1965; Слодкевич Н. И., Вопросы оперативно-производственного планирования на предприятии, [М., 1967]. А. М. Омаров.

ПЛАНИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОЕ, совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества возможных вариантов развития хоз. объекта наилучший (оптимальный), обеспечивающий наиболее эффективное использование ресурсов. П. о. применимо на всех уровнях планирования и управления социалистическим производством - предприятия, объединения, отрасли, экономического р-на, всего нар. х-ва. П. о. нар. х-ва возможно только в условиях социалистич. экономики, основанной на обществ. собственности на средства производства, позволяющей осуществлять планомерное использование производств. ресурсов в масштабе и в интересах всего общества (см. Планирование народного хозяйства).

Составление оптимального плана развития хоз. объекта основано на решении задачи математического программирования, в к-рой отыскивается условно-экстремальное (максимальное или минимальное) значение функции (наз. целевой функцией или критерием оптимальности плана). На основе критерия оптимальности может быть принят определённый вариант плана.

Лит.: Канторович Л. В., Экономический расчет наилучшего использования ресурсов, М., 1959; Лурье А. Л., О математических методах решения задач на оптимум при планировании социалистического хозяйства, М., 1964; Новожилов В. В., Проблема измерения затрат и результатов при оптимальном планировании, М., 1967; федоренко Н. П., О разработке системы оптимального функционирования экономики, М., 1968. С. С. Шаталин.

ПЛАНИРОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНОЕ (долгосрочное и среднесрочное), см. в ст. Планирование народного хозяйства.

ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕКУЩЕЕ (годовое), см. в ст. Планирование народного хозяйства.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЦЕН, обоснование и определение уровней и соотношений цен на предстоящий период. Имеет большое значение для планирования народного хозяйства и проведения единой политики цен, организации планомерной работы по подготовке и введению новых прейскурантов.

В СССР начало П. ц. было положено в кон. 20-х гг. В 1-й пятилетний план (1929-32) были включены задания по изменению уровней и соотношений цен. Основой П. ц. является пятилетний план совершенствования оптовых иен. Он включает: определение осн. направлений развития цен на пятилетие; задания по совершенствованию методологии и методики ценообразования; сроки общих пересмотров цен. Реализуются задания пятилетнего плана через систему текущего П. ц., основой к-рого являются годовые планы, разрабатываемые органами ценообразования.

Важным этапом П. ц. является их прогнозирование. Оно даёт необходимую информацию об уровне и соотношении цен в перспективе по отраслям и осн. видам (группам) продукции для обоснования плана и прогноза развития нар. х-ва, оптимальных пропорций и структуры произ-ва, его рационального размещения и выбора вариантов проектных решений.

Для расчётов вариантов изменений цен на перспективу с учётом их взаимных влияний используются межотраслевой баланс (см. Баланс межотраслевой), многопродуктовые модели, методы математич. статистики. Текущее, среднесрочное и долгосрочное П. ц. получило развитие в ряде др. социалистич. стран. Оно строится на тех же исходных принципах, что и в СССР, но с учётом специфики отд. стран.

Лит. см. при ст. Ценообразование,

Г. Н. Чубаков